Office HLM et CCAS d’Issy-les-Moulineaux Maîtrise d’Ouvrage des bâtiments : Office HLM d’Issy-les-Moulineaux. Gestion des locaux : office HLM et l’Alliance, pôle gérontologique du CCAS d’Issy-les-Moulineaux.

L’Alliance, pôle gérontologique du CCAS d’Issy-les-Moulineaux, fait office de CLIC (Comité Local d’Information et de Coordination gérontologique) : elle accueille et écoute les personnes retraitées et leur entourage, les informe, les renseigne, les aide aux démarches. Elle contribue à l’évaluation de leurs éventuels problèmes de dépendance, les oriente vers un nouveau projet de vie et mène des actions de prévention. Enfin, l’Alliance participe aux activités de loisirs et d’animation en direction de ce public. L’Alliance a notamment mis en place le Conseil Communal des Aînés et « l’autre bus », transport pour personnes à mobilité réduite.

En France, 80 % des personnes âgées vivent à domicile. Pour l’immense majorité des personnes âgées, le souhait majeur est de demeurer chez soi jusqu’au bout. Pourtant, le maintien à domicile se heurte à certaines difficultés liées au vieillissement des personnes, à l’apparition d’incapacités dans la vie quotidienne et à l’inadaptation de l’habitat et de l’environnement proche à répondre aux nouveaux besoins et attentes des personnes.

Dans les vingt prochaines années, la population des plus de 75 ans augmentera de 50 % et la solitude doublera. En 2002, une personne âgée de plus de 75 ans sur deux vivra seule. Même si solitude ne signifie pas inéluctablement isolement, ces projections sur le vieillissement doivent attirer notre attention : nous savons que la personne âgée devenant dépendante ne peut être maintenue à domicile qu’à la condition d’avoir un fort tissu relationnel.

En région parisienne, ce contexte général se double des difficultés propres aux grandes villes : isolement renforcé des personnes âgées, éloignement fréquent de la famille, mauvaise adaptation du bâti (les analyses de la canicule ont montré qu’une proportion très importante des décès en région parisienne avaient touché des personnes logeant au dernier étage de leur immeuble, dans un grand isolement), etc.

Ce maintien à domicile est possible et souhaitable, tout le monde y gagne. Il en résulte que l’un des enjeux d’un bon maintien à domicile des personnes âgées est de leur permettre de rester au quotidien au contact des autres générations, et de tisser de forts liens de voisinage. En plus des solidarités familiales, l’objectif est bien de faire déboucher ces liens sur une véritable solidarité de voisinage, et de stimuler une entraide « à double sens » (les personnes âgées aident les plus jeunes, et se font aider).

Dès 1996, la ville d’Issy les Moulineaux a voulu répondre à ce problème d’isolement par la mise au point d’une formule originale d’habitat, de nature à apporter aux personnes âgées un lien social de proximité qui profiterait à tous.

L’objectif général est de répondre à un double enjeu : gérontologique, permettre aux personnes âgées de bien vieillir, et social, recréer les conditions d’une mixité sociale et générationnelle, facteur d’une meilleure intégration des personnes âgées dans leur environnement.

La résidence Chénier, composée de deux immeubles, comprend une cinquantaine de logements HLM parmi lesquels 15 logements adaptés aux personnes âgées, disséminés dans toute la structure. La résidence La Ferme a été conçue selon le même modèle.

Les logements adaptés sont réservés à des habitants de la commune âgés de plus de 60 ans, moyennement dépendants (GIR 3 et 4), répondant aux conditions de ressources exigées pour accéder à un logement HLM (8.387 € de revenu imposable pour une personne seule, 12.672 € pour un couple). Ces personnes sont détectées en amont par l’Alliance.

Les résidences sont situées au centre ville, à proximité des commerces, des services sanitaires et sociaux et des transports. Les appartements adaptés de la résidence Chénier se composent de 10 F2 de 45 m2 et 5 F1 de 30 m2, tous aménagés aux normes « personnes à mobilité réduite ». Chaque logement est équipé d’un interphone avec surveillance de vie et d’un système de téléalarme. Le chauffage et la cuisinière sont électriques, les prises électriques sont sécurisées et placées en hauteur (environ 1,2 m). La salle de bain est équipée d’une douche sans seuil munie d’un siphon de sol, une barre de maintien et un siège pliant adapté. Les autres appartements sont classiques.

Une salle commune climatisée de 82 m2, louée par le CCAS à l’office HLM, est située au rez-de-chaussée entre le deux immeubles. Elle comprend une cuisine permettant de réchauffer des plats livrés pour le repas de midi, une salle à manger, un salon télévision et un espace internet.

Animation / Moyens humains

Une maîtresse de maison à plein temps mise à disposition par le CCAS anime l’espace commun. Cette personne assume les mission suivantes : contact quotidien avec les locataires âgés, aide aux démarches administratives, interface avec les services d’aide à domicile ou les services de soins, relations avec l’entourage, réchauffage et distribution des déjeuners, animation (jeux, lecture, musique,...). Sa présence n’est pas assurée les week-end, les jours fériés et la nuit.

L’ensemble des ressources nécessaires au projet a été réuni par l’office HLM et le CCAS d’Issy-les-Moulineaux. Le plan de financement précis de l’opération ne nous a pas été communiqué à ce jour. Budget de l’action

  coût total de l’opération = 6 400 000 €
  nombre de logements = 51 dont 15 pour des personnes âgées

Bilan de l’action

Le projet présente un intérêt majeur : les personnes âgées vivent dans une structure qui n’a pas été conçue seulement pour elles. La résidence ne véhicule donc pas l’image, de l’extérieur comme de l’intérieur, d’une structure d’hébergement collectif type maison de retraite. En ce qui concerne l’accompagnement, la maîtresse de maison assure les rôles déterminants d’écoute, d’animation et de vigie rompant ainsi avec l’isolement dont sont souvent victimes les personnes âgées.

L’objectif que s’était fixé le porteur du projet, à savoir offrir à des personnes âgées en perte d’autonomie des logements adaptés ayant toutes les caractéristiques du domicile en plein cœur de ville et dans un immeuble classique, est largement atteint. On peut aussi noter que cette solution est moins onéreuse pour la collectivité qu’un placement en institution. En effet, le ratio d’une personne à temps plein pour quinze personnes âgées est beaucoup plus faible que celui qu’on peut trouver dans les logements foyers ou dans les petites unités de vie.

Enfin, les résidences sont véritablement intergénérationnelles au vu des publics qui y résident. L’impression qui s’en dégage est celle d’une entente entre les différentes générations, comme ci celles-ci habitaient « naturellement » dans les lieux (sans qu’un programme spécifique ait été à l’origine de la dimension intergénérationnelle de l’opération : on est donc bien dans le champ de la « recréation » de ce qui devrait exister naturellement). Difficultés rencontrées

On peut toutefois regretter que la salle commune ressemble, dans le choix du mobilier, à une salle à manger de logement-foyer, ou que les locataires classiques de la résidence ne soient pas encore plus impliqués à la dimension intergénérationnelle du projet. La difficulté auquel font face les résidences est d’assurer sur le long terme la persistance des liens intergénérationnels : faire en sorte qu’au quotidien les personnes de tout âge qui vivent sur le même lieu continuent de se rencontrer, d’échanger et de tisser des relations de solidarité. Perspectives de développement

Devant le succès rencontré par les premières, la ville d’Issy-les-Moulineaux envisage de construire de nouvelles résidences sur le même modèle.