Depuis 1999, la ville de Saint Apollinaire, composée de 7 000 habitants, située dans la première couronne de Dijon, s’est lancée dans l’expérience de l’habitat intergénérationnel. L’opération se situe au cœur d’un nouveau quartier « Val Sully », aménagé par la ville à la fin des années 90.

Présentation des porteurs de l’action

L’OPAC de Dijon est un organisme logeur à vocation sociale très présent dans l’agglomération dijonnaise. Cet organisme a assuré la maîtrise d’ouvrage (c’est-à-dire la construction) des bâtiments, et en assure actuellement la gestion locative.

La FEDOSAD - Fédération des œuvres de soin à domicile - est une association prestataire de nombreux services en direction des personnes âgées : aide ménagère, portage de repas, téléalarme, etc. Elle gère également plusieurs maisons de retraite en Côte d’Or ainsi que l’aspect services à domicile du projet, et enfin les structures gérontologiques présentes sur le site (unités de vie pour personnes âgées dépendantes).

La commune de Saint Apollinaire, propriétaire des terrains, a grandement participé à l’opération par l’intermédiaire de son CCAS. Elle finance actuellement un emploi permanent sur le site, et gère certains de services publics présents sur le site (petite enfance).

Contexte et diagnostic

Constitué essentiellement d’habitations abritant des familles (80% de pavillons en propriété), le quartier Val Sully abritait peu de personnes âgées. Inversement, la mairie devait faire face à des demandes de personnes âgées résidant dans d’autres quartiers de la commune qui se heurtaient à des problèmes d’inadaptation de leur logement ou de leur cadre de vie.

Montage du projet et partenariat

Dans le projet Saint Apollinaire, un partenariat fort a été établi entre trois acteurs qui ont chacun une compétence reconnue dans leur domaine d’action.

Chacun a apporté son savoir-faire et ses compétences. Ce travail de coordination et de collaboration de plusieurs années a permis l’élaboration d’une culture commune à partir de trois cultures différentes ; familiale, gérontologique et immobilière. Chacun a pu découvrir l’autre dans ses spécificités et mettre en lumière les complémentarités possibles. Des visites de sites ont été réalisées ensemble dans d’autres régions. Il s’agit à la fois d’une volonté politique et technique des trois partenaires.

Objectifs

Elle entend favoriser la rencontre entre générations par le biais d’une offre de services diversifiées et grâce à la mise en place d’activités intergénérationnelles.

Le quartier « Générations » est une formule originale de création de liens entre les générations par la cohabitation de retraités et de familles avec jeunes enfants.

L’opération comporte 76 logements HLM, sur une superficie de 1,2 hectares, dans un nouveau quartier de 730 logements. Ces appartements sont loués pour une moitié à des retraités de plus de 60 ans et pour l’autre moitié à des jeunes couples avec au moins un enfant de moins de 5 ans.

Ne pas stigmatiser les logements, telle a été la volonté des porteurs de projet. Les 76 logements ont donc été conçus de manière indifférenciée. Tous sont desservis par un ascenseur, et un système d’interphone les relie entre eux. L’objectif est ici de répondre à un double enjeu : gérontologique, permettre aux personnes âgées de bien vieillir, et social, recréer les conditions d’une vie collective en luttant contre les tendances à la ségrégation (« qui se ressemble s’assemble ») et à l’exclusion.

Un point accueil services est animé par une personne à temps plein mise à disposition par la mairie de Saint Apollinaire. Celle-ci joue un rôle de référent et d’animateur de la structure, et assure la liaison entre tous les pôles d’activités gérés par l’association de maintien à domicile et les animations communales.

Le pôle « Générations » a également été doté d’une salle de quartier, d’équipements pour la petite enfance (halte garderie, relais assistantes maternelles, restaurant scolaire), d’une ludothèque et d’un espace de vie pour les familles dont l’objectif est de favoriser les rencontres intergénérationnelles.

Enfin, le lieu comprend deux petites unités de vie :

  un domicile protégé pour 6 personnes psychiquement dépendantes (maladie d’Alzheimer ou troubles apparentés)
  un domicile collectif pour 14 personnes âgées dépendantes sur le plan physique.

Une charte, intitulée "Bonjour voisin", a été rédigée afin de rendre visible le lien social et de sensibiliser l’ensemble des habitants à la dimension intergénérationnelle de la résidence. Engagement moral de soutien mutuelet signée par tous les habitants, elle est le pierre angulaire de la vie du complexe. La convivialité est également renforcée avec la mise en place d’un système de téléphone interne.

C’est l’OPAC qui se charge de sélectionner les familles candidates sur la base de la charte et des critères définis par le projet.

Un groupe de travail associant les trois partenaires de l’opération (cf. paragraphe 4) a été constitué. Il a fonctionné durant toute la phase de réflexion, et fonctionne encore aujourd’hui pour faciliter la gestion de l’opération.

L’opération a été conçue avec l’appui de plusieurs organismes de référence, notamment la Fondation Nationale de Gérontolgie et le CLEIRPPA.

Des subventions ont permis de boucler le plan de financement de l’opération. Le détail du plan de financement ne nous a pas été communiqué à ce jour.

Coût total de l’opération = 10 M€ avec les équipements publics

Pour 76 logements disponibles au départ, l’OPAC de Dijon a enregistré plus de 600 demandes.

Les visites sur sites montrent que les liens intergénérationnels, stimulés et entretenus, permettent aux habitants de mieux vivre ensemble. Par exemple, il a été constaté que certaines personnes retraitées avaient sollicité et obtenu l’agrément d’assistante maternelle pour pouvoir garder officiellement les enfants de familles avec qui elles avaient tissé des liens.

Ce projet reste avant tout une espérimentation ; l’adaptation d’un bâti existant à ce système semble très difficile à reproduire. Il est davantage compatible

A l’heure ou certaines communes se laissent tenter par la mise en place de « lotissements seniors », réservés aux personnes retraités, véritable ghettos au sein desquels des personnes âgées aisées croient pouvoir trouver une sécurité (gardiennage oblige) quelque peu illusoire, et s’isoler « entre vieux » du reste de la société vécu comme agressif, cette expérience de création d’un nouveau quartier sur une base intergénérationnelle nous semble méritoire et riche d’enseignement.

L’ambition de « Générations » a été de réunir trois générations sur un même lieu, petite enfance, parents et personnes âgées. On peut regretter qu’un tel projet laisse de côté la génération des adolescents...

Les porteurs de ce projet souhaitent le faire évoluer vers une intégration de l’ensemble des générations, celle des adolescents comprise. Leur approche est la suivante : « Faire d’abord ce qu’on sait faire, ne pas brûler les étapes, évoluer pas à pas ».

Prix de l’innovation sociale 2004 de l’Union nationale des centres communaux d’action sociale (UNCCAS)